电力工程建设“四化”安全管理创新与实践

  如何抓好各参建单位安全管理工作,保证人身安全和设备安全,是电力建设工程的建设方亟待解决的问题。部分企业安全管理责任不明确、不具体,安全管理人员到岗不到位。安全管理工作未细化、量化,可操作性不强,安全管理人员凭经验检查,工作随意、标准不高,不能有效履行岗位工作职责,无法及时指出安全风险隐患、制止违章行为。江苏大唐国际金坛燃机热电联产工程一期工程建设两台燃气热电联产机组于2017年4月28日开工建设,2018年12月投产运行。该公司针对电力基建工程特点,按照大唐集团、江苏公司的安全管理理念规范安全管理行为,力求安全管控手段具体化、可操作性强,从标准化、程式化、一体化和数字化等方面做研究和设计。

  依托标准化规范明确公司安全管理要求。公司将安全生产标准化创建工作与安全风险辨识、评估、管控,以及隐患排查治理工作和日常标准化检查有机结合,将安全标准化达标的内容融入到日常检查内容中。在企业安全生产标准化体系的创建、运行过程中开展安全风险辨识、评估、管控和隐患排查治理、日常安全监督检查工作,建立风险分级管控、隐患排查治理、安全生产标准化“三位一体”的安全预防管理体系。

  编制并使用安全标准化检查表,规范检查内容和要求,避免缺项、漏项。公司与外部公司合作,结合集团公司《安全文明施工样板工地评分标准》和《电力工程建设项目安全生产标准化规范及达标评级标准》和现行各类专业规范、标准,编制了76张施工安全检查标准,涵盖工程基建期间实施工程单位、人员、设备管理和施工现场安全作业,力求用检查表格的形式为安全工作人员提供较为可靠、准确、简单易用的一站式安全检查工具,既可降低安全工作人员在标准查阅方面的劳动强度,在使用时强化专业相关知识,也可避免人因安全风险隐患的漏查,令安全工作有章可循、有据可依。

  安全设施策划充分,落实到位。公司在开工前精密策划,制定并发布了《安全文明施工样板工地策划及实施方案》、《安全文明施工样板工地标准手册》,通过高标准总平面规划的严格管控,细化施工区域物理隔离,实行内部区域出入管理制度,人、车合理分流;周转材料、机械、设备定置化管理。秉承环境改变人的行为理念,公司以文明施工保安全,主要干道实施全工作日保洁、材料加工场严格作业程序,实际做到工完料尽场地清;建设安全文明设施展示园、体验区、教育室,设置文化橱窗、曝光栏、标识标牌,悬挂横幅、标语,营造浓厚安全文明施工氛围。

  根据施工现场作业区域,规定安全、技术管理人员日巡检、周检查、月检查内容,明确区域负责人,及时对问题闭环整改。

  细化责任,将企业安全管理主体责任落实到岗位。对人员、机械、实施工程的方案、违章情况等十六项内容对标对表,日检查、周分析、月评估,施工现场标准化、规范化管理上的水准持续提升;建立业主、监理、施工三方安全人员责任区,实行安全管理人员责任区挂牌和区域巡查签到制度,定期公示安全人员场区作业时间,规范安全人员的履职行为,与此同时将检查路线、检查区域及检查内容、检查结果闭环管理。相关考核要公示,接受各方的监督。

  有针对性的开展安全专项检查。根据安全风险分级控制原则,在兼顾日常作业安全监控的基础上,狠抓高风险作业及特殊环境作业的安全管理和四个责任的落实,做好重大危险源辨识防控、安全风险评估及防控工作,把风险控制在隐患形成之前。

  现场作业人员统一着装、辨识明晰,实现规范化管理。安全管理人员统一着装,作业人员统一着装,不同作业队伍的工装样式统一,颜色不同,辨识度高。

  依托建设项目安委会平台,推行工程现场安全管控“一体化”管理。成立由建筑设计企业、监理和实施工程单位安全管理人员组成的大监督队伍,实行联署办公、统一着装、统一标识,全天候进行现场巡查,实现了隐患问题当日发现、当日整改闭环的高效监管体系。

  简化安全管理工作流程,提升工作效率。采取每天两次集中办公的形式,对大监督检查发现的违章和安全风险隐患及时安排整改,上传下达,做到随时发现随时整改,减少隐患存在时间,对重复发生的问题及时培训、纠偏,确保现场可控再控。

  针对部分小队伍作业区域不固定、存在作业范围交叉的情况,推行小作业队伍专人监督。每天开具施工作业票,每天审核进场权限,每天确定作业人员、作业范围、作业内容、安全措施、安全责任人和建筑设计企业监督人,参加班组班前会,全程跟踪,实现小作业环境、小作业内容的安全管理,筑牢人员的安全关口。

  现场采用人脸识别系统核实人员身份。公司在施工现场采用人脸识别+指纹识别的准入认证方式,为便于现场随时检查证件,出门采取刷卡方式。为保证凡进入现场一定要经过三级安全教育,公司将作业人员的身份证、体检情况、最近一次考试得分等各类身份信息融于系统,随时可调取人员的准入资格[1]。

  人员培训电子化、规范准入流程。借助计算机技术方法,通过安全培训与考试系统,提高日常安全培训效率、减少不必要的人力资源投入,并可保证一定的安全培训效果,真正提升人员安全意识。同时通过移动网络技术,实现人员安全教育培训、练习考试的智能化、移动化,充分的利用碎片化时间完成平时需要集中人力、物力才能完成的安全教育培训工作,切实将安全理论知识宣贯到位。

  推行基建数字化管控。现场施工机械做到一机一牌,建立机械、工器具电子台账,增加了设备物资、建筑物的档案信息查询系统,现场管理人员随时可通过二维码扫描实现现场机械、设备检查,便于现场监督管理。设置覆盖主要作业区域的视频监控系统,实现施工作业区域和大型机械操作室的无死角、全覆盖、全天候监控系统,筑牢机械、设备的安全关口。

  实现人员、机械定位。为避免人员跨区域作业和随意走动,公司给管理人员和工人佩戴电子标签,结合电厂基建三维模型,对厂区内全部的实施工程人员进行精确的定位管理。进入施工现场的大型施工机械也配发了定位标签。通过定位标签系统可自动显示施工机械所在位置和车辆及驾驶员信息。

  区域化作业人员管控。公司依据作业队伍将施工现场划分为七个区域,通过透视三维图形界面,根据区域的物理空间坐标定义出各类不同权限的区域,并生成虚拟电子围栏,同时对进入不一样的区域的权限进行分级设置。系统通过对实施工程人员实时位置的监控,发现实施工程人员越权后及时纠正,确保施工秩序。施工或调试期存在作业人员更换区域作业的情况,在收到工人更换区域作业的许可后,消除原工作区域的准入权限,同时加入新的工作区域的准入权限。

  经过一年多的摸索和实践,金电公司规范化安全管理工作取得了阶段性成果。各参建单位管理人员和作业人员对安全管理工作认可并予以配合,安全管理人员履职能力慢慢地加强,现场安全保障力量慢慢地加强,在公司完成发挥了重要作用。

  有助于企业安全生产目标的实现。通过安全管理体系规范了企业安全管理工作,细化安全管理职责,提升基建工程各参建单位整体安全管理上的水准。将上级单位的安全管理要求融入到日常工作中,以制度化、标准化、程式化、数字化的安全管控流程来约束作业人员的行为,通过约束实现人员安全素养的提升,进而为本质化安全企业建设奠定基础。

  明确职责权限,规范各类人员行为。通过制定科学、合理、规范且符合实际的安全管理工作规范,明确规定具体任务、职责权限、方法及工作程序,一方面可使各级管理人员知道该做什么、怎么做、做到什么标准,避免管理人员到岗不履职情况的发生,由此减少作业中管理不到位现象的发生;另一方面可减少安全管理过程中发生推诿和扯皮现象,对安全风险隐患、整改项更容易做到闭环管理。

  借助数字化设备,提升安全管理上的水准。金电将数字化设备应用于厂区安保、机械、人员管控、作业面监控和智能预警等方面,解决了管理人员不足、作业面广难于监护到位等问题,减少了人的因素造成的管控不力因素发生,利用更少的人员处理更多的问题,为企业安全管理提供了数字化支撑。

  金电公司在安全管理上遇到的问题也是很多电力建设工程存在或曾经存在的问题,金电公司的安全管理体系也向大唐集团系统内兄弟单位做过经验介绍。规范化的安全管理体系可应用于电力行业各个阶段,将企业安全责任量化分解为员工工作标准对员工工作更有指导意义,同时助力员工专业相关知识的积累,成为安全管理工作能手,提升工作效率;可复制性强,根据金电规范化的安全管理体系,企业可建立适合于自己的安全管理体系,建立企业标准,对电力行业各兄弟单位有一定的借鉴价值。